2016年，公安消防部隊堅決貫徹落實習近平總書記等中央領導同志重要指示精神，在公安部黨委的堅強領導下，堅持政治建警、從嚴治警，堅持現(xiàn)實斗爭、基層基礎兩手抓，深化消防“四項建設”，全面提升火災防控水平，有力維護了消防安全形勢和隊伍安全穩(wěn)定，火災起數(shù)、亡人、傷人和財產(chǎn)損失同比2015年分別呈兩位數(shù)下降，全年未發(fā)生重大和特大火災，特別是未發(fā)生一次亡10人以上的重大火災，這是新中國成立以來從未有過的。

　　緊盯現(xiàn)實斗爭，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，一批突出隱患得到有效整治

　　始終把維護消防安全形勢穩(wěn)定作為重中之重，定期研判形勢，跟進防控措施，下先手棋、打主動仗，將制度化檢查與專項治理、規(guī)定動作與自選動作相結(jié)合，保持整治隱患高壓態(tài)勢。完成國務院安委會部署的勞動密集型企業(yè)消防專項治理，會同民政部抓好社會福利機構(gòu)消防安全整治，開展夏季消防檢查、冬春火災防控和創(chuàng)建“消防安全社區(qū)”工作，強化對易燃易爆、人員密集場所和大型城市綜合體、超高層建筑、地下軌道交通等單位場所以及電氣火災的整治，并指導各地結(jié)合實際開展區(qū)域性專項整治，天津吸取“8·12”事故教訓，對2583家易燃易爆危險品企業(yè)開展專項整治;山東調(diào)查評估3.4萬家石化企業(yè)消防安全，提請政府掛牌督辦重大隱患40處;貴州省政府投入6億元對4229個連片木質(zhì)村寨實施消防整治改造。

　　一年來，公安消防部門共檢查社會單位708萬家，督促整改隱患868萬處，責令“三?！?.4萬家，行政拘留3.5萬人，同比分別上升17.5%、39.9%、28.7%和33.5%，2015年中央綜治辦和國務院安委會掛牌督辦的180處重大和區(qū)域性火災隱患已整改銷案172處，2016年又組織中央媒體曝光100處重大隱患，提請省市縣政府掛牌整改1463處“老大難”隱患，特別是加大失火罪和消防責任事故罪辦理力度，辦案數(shù)量同比2015年上升90%。

　　樹立底線思維，嚴密點線面防控，重大消防安保任務萬無一失

　　面對2016年重大活動多，消防安保要求嚴、責任大的實際，堅持全國“一盤棋”思想，打贏了一場又一場安保硬仗。針對全國“兩會”、十八屆六中全會以及達沃斯論壇、北戴河暑期、世界互聯(lián)網(wǎng)大會、博鰲論壇、東盟博覽會、國際文博會和亞歐博覽會等重要會議、重大活動，朝前謀劃部署，緊盯關鍵環(huán)節(jié)，以面保點防控，指導北京、天津、河北、浙江、海南、廣西、甘肅、新疆等有關總隊緊緊依靠黨委政府，發(fā)動行業(yè)部門和群防群治力量，全面落實各項火災防控措施。針對元旦、春節(jié)、清明、五一、國慶、圣誕等重大節(jié)日，組織部隊各級上下聯(lián)動、整體防控，強化檢查巡防、零點夜查和專項督導，各級機關下沉警力與基層并肩執(zhí)法執(zhí)勤，落實重點區(qū)域現(xiàn)場監(jiān)護，圓滿完成消防安保任務。

　　緊貼實戰(zhàn)需求，提升攻堅打贏能力，各項滅火救援任務出色完成

　　堅持戰(zhàn)斗力標準，按照仗怎么打、兵就怎么練，加快執(zhí)勤訓練改革，狠抓實戰(zhàn)化、基地化、模擬化訓練和演練，努力破解“一高一低、一大一化”滅火救援難題，不斷提高部隊能打仗打勝仗能力。

　　實戰(zhàn)化練兵演練扎實有效。部消防局出臺轄區(qū)情況熟悉、實戰(zhàn)演練等規(guī)定，分類制定數(shù)字化預案，修訂跨區(qū)域救援預案，在北京、遼寧、上海、江蘇、青海開展地下軌道交通、千萬噸級石油化工、超高層建筑、超大型綜合體建筑滅火和高原地震跨區(qū)域?qū)崙?zhàn)演練，對11.7萬余個城市綜合體、易燃易爆等單位進行熟悉演練。

　　技術戰(zhàn)術研究針對性強。深入剖析天津“8·12”等事故處置經(jīng)驗教訓，加強石油化工、地鐵火災和水域、車輛交通等特殊災害處置技戰(zhàn)術研討，舉辦東盟地區(qū)論壇城市應急救援研討班和年度滅火救援戰(zhàn)例研討班。強化指揮員和攻堅隊員業(yè)務培訓，推行執(zhí)勤中隊干部能力考評，逐級建立滅火救援專家組，分兩批組織47名執(zhí)勤中隊隊長、師資骨干赴香港培訓學習滅火救援技術。

　　執(zhí)勤訓練改革穩(wěn)步推進。修訂《執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令》和《訓練大綱》，推行指揮長負責制。編制消防培訓基地建設國家標準及安全員工作導則、緊急救援小組行動規(guī)程，編印危化品事故、典型火災、消防行動安全管理等“口袋書”，拍攝內(nèi)攻搜救與緊急避險訓練示范片，制定處置煙花爆竹、高層建筑和新能源汽車等滅火救援規(guī)程，提升部隊科學施救水平。

　　裝備實戰(zhàn)效能明顯提升。制定9項新型防護裝備采購參考技術標準，安排專項經(jīng)費研發(fā)生產(chǎn)新型滅火防護服、搶險救援服、正壓式消防空氣呼吸器等防護裝備，分兩批開展試點應用，及時改進后列裝部隊，并著力研究解決火場照明問題，積極推進裝備統(tǒng)型建設，優(yōu)化裝備配備結(jié)構(gòu)，全年新增消防車3493輛、個人防護裝備97萬件(套)和搶險救援器材13萬件(套)。同時，進一步建強專業(yè)救援隊伍，已組建石油化工、高層地下、道路交通、建筑倒塌等各類災害事故救援專業(yè)隊1894個，依托消防部隊建立的6個國家陸地搜尋與救護基地已投入執(zhí)勤。一年來，共出警作戰(zhàn)109萬次，營救和疏散遇險被困人員85萬余人，搶救保護財產(chǎn)價值349億元，特別是在江蘇泰州“4·22”爆炸及鹽城“6·23”特大龍卷風、福建泰寧“5·8”泥石流、江西宜春“11·24”豐城電廠坍塌和南方地區(qū)大面積洪澇等災害事故處置中，消防官兵沖鋒在前，英勇頑強，出色完成各項急難險重任務。

　　強化責任牽引，形成齊抓共管合力，消防安全責任制進一步落實

　　堅持消防工作社會化，推進落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，不斷健全政府、部門、單位“三位一體”的消防安全責任制。

　　推動政府強化消防工作領導責任。公安部等11個部委組成考核組對省級政府年度消防工作進行考核，評出優(yōu)秀、良好、合格和不合格等級并通報省級政府和相關部委，推動各級政府壓實責任，加強和改進消防工作。

　　推動部門落實消防監(jiān)管責任。公安部消防局每季度召開消防監(jiān)管司局級聯(lián)席會議，推動12個相關部委抓好本行業(yè)系統(tǒng)消防工作，教育部、民政部、衛(wèi)計委、文物局率先推行行業(yè)消防標準化管理，財政部、農(nóng)業(yè)部等22個部委開展行業(yè)系統(tǒng)消防檢查和培訓，中組部、農(nóng)業(yè)部將農(nóng)村消防安全納入“美麗鄉(xiāng)村建設”培訓項目統(tǒng)籌實施，發(fā)改委將12類單位和個人消防安全不良行為信息錄入全國信用信息平臺，質(zhì)檢總局將消防產(chǎn)品整治納入全國產(chǎn)品質(zhì)量月行動，聯(lián)合中央綜治辦、教育部、民政部、安全監(jiān)管總局、文物局等共同開展消防檢查和督導。

　　推動單位落實消防主體責任。持續(xù)深化網(wǎng)格化、戶籍化和高危單位消防管理，落實消防安全“六加一”措施，建成社會單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)微型消防站36.5萬個、180余萬人，區(qū)域聯(lián)防組織1.7萬個。

　　廣州市建成微型消防站5400多個，成都市縣兩級財政投入1.3億元建成微型消防站4298個。同時，與國資委、能源局等主管部門和恒大、萬達企業(yè)負責人共同研究加強國有、民營企業(yè)消防安全工作，在京68家中央國家機關單位已有55家建成微型消防站。

　　堅持依法治火，強化科技信息支撐，消防治理能力水平明顯提升

　　主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)對消防安全的新要求，完善法規(guī)體系，堅持科技強警，深化消防治理創(chuàng)新，大力提升社會火災防控工作法制化、科技化和信息化水平。

　　深化消防執(zhí)法規(guī)范化。修訂發(fā)布《社會消防技術服務管理規(guī)定》，研討修改《消防法》及部119、120號令，調(diào)研起草部規(guī)章《注冊消防工程師管理規(guī)定》和《高層建筑消防安全管理規(guī)定》，發(fā)布實施國家和行業(yè)消防標準14部、地方性消防標準31項。加強對鐵交民林專業(yè)公安機關消防監(jiān)督業(yè)務工作指導，開展執(zhí)法質(zhì)量考核和達標評選，糾治各類執(zhí)法問題2.1萬余個。福建、山東、湖北和上海各有1個基層消防大隊被評為“全國公安機關執(zhí)法示范單位”。

　　強化火災技防物防措施。召開全國現(xiàn)場會推廣湖北宜昌、安徽蕪湖等地運用云計算、大數(shù)據(jù)等信息化手段創(chuàng)新社會消防管理，解決消防管理“最后一公里”問題的經(jīng)驗。全國有30個直轄市、省會市和計劃單列市建立消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)，接入火災高危單位8209家，26個城市實現(xiàn)了60%火災高危單位接入系統(tǒng);有2850個縣區(qū)市將消防網(wǎng)格化管理納入基層綜合服務管理平臺，推廣安裝獨立式感煙火災探測報警器449萬余個。江蘇整合各部門各警種數(shù)據(jù)資源，加強消防大數(shù)據(jù)建設運用，動態(tài)監(jiān)測火災風險隱患、精確指揮滅火救援。

　　推進消防基礎信息化建設。出臺消防信息化“十三五”總體規(guī)劃，改造整合29個業(yè)務系統(tǒng)，狠抓業(yè)務數(shù)據(jù)采集，為防滅火和隊伍管理提供信息化支撐。試點研發(fā)城市重大災害救援和地質(zhì)性災害救援兩類應急通信系統(tǒng)，解決災害現(xiàn)場通信保障瓶頸性問題。完成警務綜合平臺與消防監(jiān)督管理模塊對接工作，14個總隊將縣以上編有公安現(xiàn)役官兵的政府專職消防隊納入消防接處警系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)字化調(diào)度。全面應用移動執(zhí)法終端和記錄儀，浙江為一線所有消防監(jiān)督員配備掌上執(zhí)法終端，與執(zhí)法記錄儀合二為一，檢查使用率和音視頻存儲率均超過90%。

　　豐富形式內(nèi)容，深化全民消防戰(zhàn)略，消防宣傳培訓教育廣泛深入

　　把宣傳教育培訓擺在重要位置，不斷創(chuàng)新形式、擴大覆蓋面，增強針對性實效性。

　　消防主題宣傳活動影響大。深化消防“七進”工作，聯(lián)合教育部、軍訓主管部門等開展學校暑期消防教育、進軍訓和首屆兒童消防作文繪畫大賽等系列主題活動，全國有2.3億名在校學生受到教育，占在校學生總數(shù)的77%。組織各地圍繞“消除火災隱患，共建平安社區(qū)”主題開展119消防日宣傳，評選表彰了1000名“優(yōu)秀社區(qū)消防大使”。部消防局、部宣傳局聯(lián)合央視共同制作播出“中國驕傲”專題節(jié)目，社會反響很好。中國消防博物館派出流動博物館到貴州、西藏等地宣傳，舉辦專題展覽和宣傳活動38次，入館觀眾7.5萬人次。

　　消防安全大培訓效果好。編制下發(fā)消防監(jiān)督檢查實用手冊和示范片，組織開展內(nèi)外消防安全大培訓，舉辦兩期中央、國家機關和央企有關負責人培訓班，起到了良好的示范效應，帶動各地分期分批培訓黨政領導、行業(yè)部門、社會單位負責人等489萬余人。山西、黑龍江、寧夏等省級黨校將消防知識納入領導干部進修內(nèi)容，湖南投入1200余萬元啟動“政府外包”服務，每年普訓社區(qū)居民200萬人次。

　　消防宣傳提示實現(xiàn)常態(tài)化。圍繞防滅火中心工作，協(xié)調(diào)移動、電信、聯(lián)通運營商發(fā)送消防提示短信16億條(次)，利用“移動互聯(lián)網(wǎng)消防信息平臺”向目標人群發(fā)送消防安全提示和工作指導信息3.8億條(次)。特別是組織各級各類媒體、網(wǎng)站高頻次播發(fā)消防公益廣告、曝光火災隱患、報道滅火救援行動增強了公眾消防安全意識，樹立了部隊良好形象。

　　聚焦風險防控，著力補齊短板不足，消防基層基礎不斷夯實

　　把抓基層打基礎作為固本之舉，發(fā)揮國務院考核省級政府消防工作的“指揮棒”作用，推動政府加大投入、強化政策支撐，增強抗御火災整體能力。

　　開展消防安全調(diào)研評估。貫徹中央城市工作會議精神，指導各地圍繞化解“城市病”帶來的火災風險加強專項調(diào)研，北京、上海、天津、山西、江蘇、浙江、山東、河南、廣西、重慶、四川、貴州、陜西等省份在當?shù)卣y(tǒng)一領導下，積極協(xié)調(diào)相關部門，通過開展消防安全風險調(diào)研評估，摸清本地區(qū)消防安全狀況，出臺一系列管根本、管長遠的政策措施，提升火災防控預見性針對性。

　　加強公共消防設施建設。編制《“十三五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作指導意見》，逐一評估省級規(guī)劃，15個省級政府出臺“十三五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將消防重點工作、重大項目納入規(guī)劃統(tǒng)籌解決，全國有99%的城市、94%的縣城、96%的全國重點鎮(zhèn)以及85%的其他建制鎮(zhèn)制修訂消防專項規(guī)劃，新增市政消火栓20萬個，新建公安消防站475個、支隊訓練基地78個，特別是西藏、甘肅、青海、新疆的102個消防空白點已全部消除，結(jié)束了全國縣級沒有專業(yè)滅火救援隊伍的局面。

　　發(fā)展壯大社會消防力量。公安部隆重表彰了第三屆全國119消防獎先進集體和個人，國務委員郭聲琨親切接見獲獎代表，引導社會各方面積極參與消防安全治理。以部名義會同發(fā)改委等13個部委印發(fā)指導意見，規(guī)范和加強企業(yè)專職消防隊伍建設。一年來，全國新增政府專職消防隊員和文員2.5萬人，會同人社部考試中心完成2015、2016年度一級注冊消防工程師執(zhí)業(yè)資格考試，目前有3166人取得一級注冊消防工程師資格，建成31個省級、34個地市級消防鑒定站(點)，累計有55.7萬人取得消防職業(yè)資格，3925家社會機構(gòu)獲得消防專業(yè)技術服務資質(zhì)。

　　一年來，全國消防部隊有15個集體和個人受到省部級表彰，232個集體、5950名官兵立功受獎，涌現(xiàn)出被黨中央評為“全國先進基層黨組織”的江西南昌八一中隊等重大先進典型。

來源：中國消防在線 作者：辛聞T|T