甘孜藏族自治州人民政府關(guān)于印發(fā)《甘孜藏族自治州城鄉(xiāng)火災(zāi)防控工作規(guī)定（試行）》的通知

甘府發(fā)〔2019〕15號(hào)

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各縣（市）人民政府，州級(jí)各部門(mén)，省屬行政企事業(yè)單位，州屬企事業(yè)單位：

《甘孜藏族自治州城鄉(xiāng)火災(zāi)防控工作規(guī)定（試行）》已經(jīng)十二屆甘孜藏族自治州人民政府第40次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

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甘孜藏族自治州人民政府?????

2019年10月30日????????

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甘孜藏族自治州城鄉(xiāng)火災(zāi)防控工作規(guī)定（試行）

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為進(jìn)一步提高全州公共消防安全水平，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法>的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕87號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕46號(hào)）等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我州火災(zāi)防控工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第一章 ?總? 則

第一條 ?消防工作堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的消防安全責(zé)任體系。

第二條 ?全州行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位，以及具有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的個(gè)體工商戶和其他組織應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定履行消防安全職責(zé)。

景區(qū)管理局等政府派出機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)的消防工作，履行同級(jí)別人民政府的消防工作職責(zé)。

第三條 ?州、縣（市）人民政府全面負(fù)責(zé)本地區(qū)消防工作，應(yīng)當(dāng)每年召開(kāi)消防工作會(huì)議，研究部署消防工作重大事項(xiàng)；每年向下一級(jí)政府和所屬工作部門(mén)部署消防工作，向上一級(jí)政府專(zhuān)題報(bào)告本地區(qū)消防工作情況；健全由主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人牽頭的消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)題研究消防工作，推動(dòng)落實(shí)消防工作責(zé)任。

第四條 ?鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立消防安全組織，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)消防工作，制定消防安全制度，落實(shí)消防安全措施；指導(dǎo)、支持和幫助村（居）民委員會(huì)開(kāi)展群眾性的消防工作。

村（居）民委員會(huì)消防工作的內(nèi)容主要包括：確定消防安全管理人，制定防火安全公約，做好無(wú)物業(yè)服務(wù)住宅建筑的消防安全管理工作；開(kāi)展防火安全檢查、消防宣傳教育和應(yīng)急疏散演練等自防自救工作以及消防安全社區(qū)創(chuàng)建等活動(dòng)；建立微型消防站、志愿消防隊(duì)等基層滅火救援消防隊(duì)伍，配齊滅火救援裝備器材。

第五條 ?各級(jí)人民政府工作部門(mén)按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的要求，對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全全面負(fù)責(zé)。應(yīng)當(dāng)建立完善消防安全工作制度，確定專(zhuān)（兼）職消防安全管理人，保障消防工作經(jīng)費(fèi)；在行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)政策、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案中納入消防安全內(nèi)容，制定行業(yè)消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)，將消防工作與本部門(mén)業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考評(píng)。

公安派出所依法依規(guī)履行下列消防監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）對(duì)治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位和一定規(guī)模的個(gè)體工商戶等場(chǎng)所實(shí)施消防監(jiān)督。一定規(guī)模個(gè)體工商戶的具體范圍，由各級(jí)公安機(jī)關(guān)、消防救援機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)部門(mén)規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際共同研究確定；

（二）對(duì)居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、村（居）民委員會(huì)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行日常消防監(jiān)督檢查；

（三）受理查處群眾舉報(bào)投訴的消防安全違法行為；

（四）調(diào)查適用簡(jiǎn)易程序的火災(zāi)事故。

第六條 ?各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，將農(nóng)村消防工作納入精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)，落實(shí)農(nóng)牧民住宅消防安全檢查措施，開(kāi)展經(jīng)常性的消防宣傳教育，遏制農(nóng)村火災(zāi)多發(fā)勢(shì)頭。

第七條 ?機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位是消防安全的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法履行消防安全職責(zé)，保障必要的消防投入，提高檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓(xùn)的能力。

單位法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人是本單位、本場(chǎng)所消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位、本場(chǎng)所消防安全全面負(fù)責(zé)。

第二章 ?消防工作基礎(chǔ)

第八條 ?各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車(chē)通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。在本級(jí)政府預(yù)算中安排必要的資金，保障公共消防設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)消防事業(yè)發(fā)展。

第九條 ?具有行政管理或公共服務(wù)職能的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本部門(mén)職能為公共消防設(shè)施建設(shè)提供支持和保障。

發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，將公共消防設(shè)施建設(shè)列入地方固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。

自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)編制消防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，依據(jù)規(guī)劃預(yù)留消防站、消防訓(xùn)練基地和滅火救援裝備儲(chǔ)備基地等公共消防設(shè)施用地，合理布局消防供水、消防車(chē)通道等公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，并監(jiān)督實(shí)施。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)依法督促建設(shè)工程單位加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的消防安全管理；督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好住宅小區(qū)共用消防設(shè)施的維護(hù)管理；指導(dǎo)業(yè)主依照有關(guān)規(guī)定使用住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金對(duì)住宅小區(qū)共用消防設(shè)施進(jìn)行維修、更新和改造。

水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村消防水源、消防車(chē)通道等公共消防設(shè)施納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃同步實(shí)施，統(tǒng)籌推動(dòng)農(nóng)村消防安全治理。

供水、供電、通信等負(fù)責(zé)公共消防設(shè)施維護(hù)管理的部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防供水、消防車(chē)通道、消防通信等公共消防設(shè)施的維護(hù)管理，保持完好有效。

第十條 ?消防站、消防訓(xùn)練基地和滅火救援裝備儲(chǔ)備基地等公共消防設(shè)施用地依法實(shí)行行政劃撥，任何單位和個(gè)人不得侵占或者擅自改變其使用用途。

第十一條 ?統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的農(nóng)村、牧民定居點(diǎn)、“城中村”、“棚戶區(qū)”、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等住宅聚集區(qū)編制建設(shè)或改造規(guī)劃應(yīng)當(dāng)有消防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的內(nèi)容。

農(nóng)村、牧民定居點(diǎn)、“城中村”、“棚戶區(qū)”、宗教活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)有集中生產(chǎn)生活供水管網(wǎng)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置室外消火栓；沒(méi)有集中生產(chǎn)生活供水管網(wǎng)或者供水管網(wǎng)不能滿足消防用水要求的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置消防水池等蓄水設(shè)施；利用河流、湖泊等天然水源作為消防水源的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置可靠的取水設(shè)施，滿足火災(zāi)撲救需要。區(qū)域內(nèi)主要道路，應(yīng)當(dāng)滿足消防車(chē)通行需要。

第十二條 ?具有行政審批職能的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格審批涉及消防安全的審批事項(xiàng)，凡不符合法定條件的，不得核發(fā)相關(guān)許可證照或批準(zhǔn)開(kāi)辦；對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)，但不再具備消防安全條件的，應(yīng)當(dāng)依法予以撤銷(xiāo)，并抄告同級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)。

第十三條 ?各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將消防公共服務(wù)事項(xiàng)納入政府民生工程或?yàn)槊褶k實(shí)事項(xiàng)目，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)等方式推進(jìn)消防教育培訓(xùn)、消防技術(shù)服務(wù)和火災(zāi)物防技防措施等工作。

火災(zāi)物防技防措施包括但不限于：利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、預(yù)警，推廣消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)；在社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、幼兒園、托兒所、居民家庭、小旅館、群租房、宗教活動(dòng)場(chǎng)所以及“三合一”場(chǎng)所推廣安裝簡(jiǎn)易噴淋裝備、獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器、電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)等。

第三章 ?火災(zāi)隱患治理

第十四條 ?各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)每年分析評(píng)估本地區(qū)消防安全形勢(shì)，在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林和草原防火期間、重大節(jié)假日和重要活動(dòng)期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，針對(duì)火災(zāi)多發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域，組織開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)檢查。

第十五條 ?全州范圍內(nèi)的商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所，加油站、液化石油氣充裝站等易燃易爆場(chǎng)所，城鄉(xiāng)接合部、老舊街區(qū)、“城中村”、“棚戶區(qū)”、連片村寨等區(qū)域，以及宗教活動(dòng)場(chǎng)所、群租房、“三合一”場(chǎng)所、高層建筑、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、施工工地等火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所是消防安全專(zhuān)項(xiàng)檢查重點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)實(shí)施更加嚴(yán)格的消防安全監(jiān)管。

第十六條 ?對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，相關(guān)行業(yè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)單位或者個(gè)人采取措施及時(shí)消除；對(duì)消防違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)按照法定職權(quán)嚴(yán)肅查處。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、消防救援機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，按照職權(quán)決定給予消防違法行為人行政處罰或采取行政強(qiáng)制措施。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處消防救援機(jī)構(gòu)移交的應(yīng)當(dāng)給予行政拘留處罰的消防安全違法行為。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，查處質(zhì)量違法行為。

第十七條 ?對(duì)發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設(shè)施不符合消防安全要求的區(qū)域性火災(zāi)隱患，或者發(fā)現(xiàn)本地區(qū)存在影響公共安全的重大火災(zāi)隱患的，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)研究提出處理意見(jiàn)，并由應(yīng)急管理部門(mén)書(shū)面報(bào)告本級(jí)人民政府。

接到報(bào)告的人民政府及時(shí)核實(shí)情況，組織或者責(zé)成行業(yè)部門(mén)、有關(guān)單位采取措施，予以整改；對(duì)嚴(yán)重威脅公共消防安全的單位和場(chǎng)所，要督促采取改造、搬遷、停產(chǎn)、停用等措施。

第十八條 ?州、縣（市）人民政府實(shí)行重大火災(zāi)隱患掛牌督辦制度。對(duì)報(bào)請(qǐng)掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患，在5個(gè)工作日內(nèi)作出同意或不同意的決定。

第十九條 ?鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)因地制宜落實(shí)消防安全“網(wǎng)格化”管理的措施和要求，充分發(fā)揮基層網(wǎng)格管理員深入基層、貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，對(duì)社區(qū)、村莊火災(zāi)隱患實(shí)施常態(tài)化巡查整改。

社會(huì)治安綜合治理工作管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將消防安全“網(wǎng)格化”管理納入社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)綜合考評(píng)的重要內(nèi)容；會(huì)同應(yīng)急管理部門(mén)、消防救援機(jī)構(gòu)制訂并落實(shí)消防安全“網(wǎng)格化”管理“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)協(xié)助開(kāi)展消防工作成績(jī)突出的優(yōu)秀基層網(wǎng)格管理員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

網(wǎng)格管理員“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”獎(jiǎng)勵(lì)資金納入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算保障。

第二十條 ?鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)違反消防法律法規(guī)造成火災(zāi)隱患的行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。

第二十一條 ?各級(jí)人民政府、相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)持續(xù)開(kāi)展電氣火災(zāi)綜合治理，推進(jìn)危舊老化電力入戶線路改造，引導(dǎo)用戶規(guī)范用電。

電力管理部門(mén)依法對(duì)電力企業(yè)和用戶執(zhí)行電力法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

第四章 ?消防宣傳教育

第二十二條 ?各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展經(jīng)常性的消防宣傳教育，有計(jì)劃地建設(shè)公益性消防科普教育基地和村（居）民消防體驗(yàn)中心，提高公民消防安全意識(shí)。

第二十三條 ?應(yīng)急管理部門(mén)和消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防法律、法規(guī)的宣傳，督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育、消防演習(xí)和應(yīng)急疏散演練。

教育、人力資源、科技、司法等部門(mén)以及學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)納入學(xué)校教學(xué)、公務(wù)員培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)、科普教育、普法教育等內(nèi)容統(tǒng)籌安排。中小學(xué)校要確定消防安全教員或者聘請(qǐng)兼職消防輔導(dǎo)員，并在年度教學(xué)計(jì)劃中明確消防安全教育課時(shí)。

新聞出版、廣播影視、互聯(lián)網(wǎng)信息和通信管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促新聞媒體、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)媒體定期發(fā)布消防安全提示，面向社會(huì)開(kāi)展公益性消防宣傳教育。

其他行業(yè)主管部門(mén)，以及工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合等團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作對(duì)象和本部門(mén)、本行業(yè)工作特點(diǎn)，組織開(kāi)展針對(duì)性消防宣傳教育培訓(xùn)。

第二十四條 ?村（居）民委員會(huì)、公安派出所、基層網(wǎng)格管理員應(yīng)當(dāng)將安全用火用電、火災(zāi)報(bào)警、初起火災(zāi)撲救、逃生自救等消防安全常識(shí)作為對(duì)村（居）民住宅的“入戶”宣傳內(nèi)容。

第二十五條 ?機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位人員的消防宣傳教育，組織在職職工每年至少開(kāi)展一次消防安全培訓(xùn)；結(jié)合實(shí)際制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，每年至少開(kāi)展一次演練。

消防安全重點(diǎn)單位、公眾聚集場(chǎng)所、宗教活動(dòng)場(chǎng)所對(duì)員工、僧眾的消防安全培訓(xùn)和應(yīng)急疏散演練每半年至少進(jìn)行一次。

第二十六條 ?公眾聚集場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)、活動(dòng)期間，應(yīng)當(dāng)通過(guò)宣傳掛圖、廣播、閉路電視等向公眾提示本場(chǎng)所火災(zāi)危險(xiǎn)性、滅火器材位置、疏散逃生路線等內(nèi)容。

第二十七條 ?從事電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的作業(yè)人員和自動(dòng)消防系統(tǒng)的操作人員必須接受專(zhuān)業(yè)消防安全培訓(xùn)，并持證上崗。

第五章 ?消防力量建設(shè)

第二十八條 ?各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)152-2017）、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)》（GB/T35547-2017），建立國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)、政府專(zhuān)職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)等多種形式的消防隊(duì)伍。

第二十九條 ?結(jié)合消防救援隊(duì)伍從單一災(zāi)種向全災(zāi)種救援轉(zhuǎn)變的職能拓展實(shí)際，州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加大國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)、政府專(zhuān)職消防隊(duì)營(yíng)房營(yíng)具、車(chē)輛裝備、訓(xùn)練演習(xí)、消防宣傳等業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)投入，不斷提升消防救援隊(duì)伍應(yīng)急搶險(xiǎn)能力。

將國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)的消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)地方財(cái)政一級(jí)預(yù)算單列保障，執(zhí)行重大任務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)及裝備建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)支出由當(dāng)?shù)刎?cái)政予以保障。

將政府專(zhuān)職消防隊(duì)員待遇經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)年度預(yù)算并由同級(jí)財(cái)政保障。

消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平按比例逐年提高。

第三十條 ?縣級(jí)人民政府采取招聘、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式招錄政府專(zhuān)職消防隊(duì)員，并參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定合理制定其工資、社會(huì)保險(xiǎn)、福利待遇和離隊(duì)安置保障政策。

第三十一條 ?下列地區(qū)應(yīng)當(dāng)組建政府專(zhuān)職消防隊(duì)：

（一）消防站數(shù)量未達(dá)到《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的城市（包括縣級(jí)人民政府和景區(qū)管理局所在地的鎮(zhèn)）；

（二）全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)，中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)；

（三）建成區(qū)面積超過(guò)2km2或者建成區(qū)內(nèi)常住人口超過(guò)10000人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

（四）遠(yuǎn)離消防站的國(guó)家級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)；

（五）重點(diǎn)或大型寺廟所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、寺廟集中的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

在第（五）項(xiàng)規(guī)定范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建專(zhuān)職消防隊(duì)確有困難時(shí)，可組建兼職（志愿）消防隊(duì)，但應(yīng)明確至少1名專(zhuān)職管理人員。

第三十二條 ?鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織、指導(dǎo)和支持村（居）民委員會(huì)和轄區(qū)單位建立志愿消防隊(duì)。州、縣（市）人民政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村莊志愿消防隊(duì)購(gòu)置、更新消防裝備給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第三十三條 ?機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位根據(jù)需要建立多種形式的消防組織，開(kāi)展群眾性自防自救工作。下列單位應(yīng)當(dāng)建立單位專(zhuān)職消防隊(duì)：

（一）民用機(jī)場(chǎng)，大型發(fā)電廠，公路超長(zhǎng)隧道或隧道群的管理單位；

（二）生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的大型企業(yè)，儲(chǔ)備可燃重要物資的大型倉(cāng)庫(kù)；

（三）距離消防救援隊(duì)較遠(yuǎn)，被列為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古建筑群的管理單位；

（四）火災(zāi)危險(xiǎn)性較大、距離消防救援隊(duì)較遠(yuǎn)的其他大型企業(yè)、大型寺廟。

未建立專(zhuān)職消防隊(duì)的消防安全重點(diǎn)單位、居民社區(qū)、公安派出所應(yīng)當(dāng)依托自身現(xiàn)有場(chǎng)地和力量，配備基本滅火裝備、器材，建立微型消防站。

第三十四條 ?州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)針對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)和其他災(zāi)害事故特點(diǎn)，制定滅火和應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織開(kāi)展演練；建立滅火救援社會(huì)聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急反應(yīng)處置機(jī)制，落實(shí)人員、裝備、經(jīng)費(fèi)和滅火藥劑等保障，根據(jù)需要調(diào)集滅火和應(yīng)急救援所需工程機(jī)械和特殊裝備。

氣象、水利、地震部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將重大災(zāi)害事故預(yù)警信息通報(bào)消防救援機(jī)構(gòu)。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)消防救援行動(dòng)中消防車(chē)輛通行、?？勘Ｕ虾拖谰仍F(xiàn)場(chǎng)及周邊道路的交通管制、指揮、疏導(dǎo)工作，協(xié)助封閉火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

第三十五條 ?消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對(duì)本地災(zāi)害事故的主要類(lèi)型和特點(diǎn)，有針對(duì)性地建強(qiáng)交通、山岳、水域等專(zhuān)業(yè)救援編隊(duì)，加強(qiáng)老舊街區(qū)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、高層建筑等火災(zāi)撲救和交通事故、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援方面的技戰(zhàn)術(shù)研究和應(yīng)用，提高攻堅(jiān)作戰(zhàn)能力。

第六章 ?消防責(zé)任追究

第三十六條 ?州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全消防工作考核評(píng)價(jià)體系，每年明確消防工作目標(biāo)責(zé)任，與本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)和下一級(jí)人民政府簽訂消防工作責(zé)任書(shū)，并將消防工作納入日常檢查、政務(wù)督查的重要內(nèi)容，組織年度消防工作考核；加強(qiáng)消防工作考核結(jié)果運(yùn)用，建立與主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人履職評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處相掛鉤的制度，將考核結(jié)果作為對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)和下級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人以及領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

第三十七條 ?各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立消防安全信用記錄，將企業(yè)的消防行政處罰信息納入社會(huì)信用信息平臺(tái)，作為對(duì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、金融扶持、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等方面的參考依據(jù)。

消防救援機(jī)構(gòu)重點(diǎn)將具有以下情形的企業(yè)行政處罰信息，函告有關(guān)部門(mén)納入消防安全信用記錄：

（一）逾期拒不整改重大火災(zāi)隱患被消防救援機(jī)構(gòu)處罰；

（二）3年內(nèi)發(fā)生過(guò)亡人或較大以上火災(zāi)事故的單位、場(chǎng)所，被消防救援機(jī)構(gòu)給予行政處罰；

（三）2年內(nèi)受到消防救援機(jī)構(gòu)3次以上行政處罰；

（四）拒不整改火災(zāi)隱患導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生或蔓延擴(kuò)大；

（五）經(jīng)催告仍然不執(zhí)行消防救援機(jī)構(gòu)作出的責(zé)令停止使用、責(zé)令停止?fàn)I業(yè)等行政處罰決定；

（六）作出消防安全虛假承諾，且存在重大火災(zāi)隱患，被消防救援機(jī)構(gòu)給予行政處罰。

第三十八條 ?各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)未依照有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定履行相應(yīng)職責(zé)的，由上級(jí)人民政府、行業(yè)主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)，并視情節(jié)依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

年度內(nèi)，在責(zé)任范圍內(nèi)有下列情形之一的，對(duì)政府或部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)令作出書(shū)面檢查，進(jìn)行誡勉談話；對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)全州通報(bào)批評(píng)。

（一）在涉及消防經(jīng)費(fèi)保障、消防安全行政審批、公共消防設(shè)施建設(shè)、消防力量發(fā)展、消防專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)等方面工作不力、失職瀆職的；

（二）年度消防工作考核不合格的；

（三）本地區(qū)、本行業(yè)消防安全形勢(shì)嚴(yán)峻、問(wèn)題突出，重大火災(zāi)隱患長(zhǎng)期得不到有效治理的；

（四）一年內(nèi)發(fā)生兩起以上較大火災(zāi)事故的。

第三十九條 ?因消防安全責(zé)任不落實(shí)發(fā)生死亡1人以上，或者重傷3人以上，或者過(guò)火面積1000m2以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上，或者產(chǎn)生較大社會(huì)影響的火災(zāi)，依法依規(guī)追究單位直接責(zé)任人、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人的責(zé)任；對(duì)履行職責(zé)不力、失職瀆職的政府及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和工作人員實(shí)行問(wèn)責(zé)，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第四十條 ?各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)、工作人員按照本辦法規(guī)定的形式、內(nèi)容、程序和要求履行消防安全職責(zé)，有下列情形之一的，不承擔(dān)責(zé)任：

（一）因行政管理相對(duì)人的行為，致使相關(guān)部門(mén)及其工作人員無(wú)法作出正確行政管理行為的；

（二）因不可抗力致使消防安全管理行為違法、不當(dāng)或者未履行法定職責(zé)的；

（三）按照消防安全管理工作計(jì)劃、檢查方案和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的方式、程序已經(jīng)履行職責(zé)的；

（四）因有關(guān)行政執(zhí)法依據(jù)規(guī)定不一致，致使行政執(zhí)法行為適用法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)不當(dāng)?shù)模?/span>

（五）對(duì)發(fā)現(xiàn)的消防安全違法行動(dòng)和火災(zāi)隱患已經(jīng)依法查處，因單位及其從業(yè)人員拒不執(zhí)行導(dǎo)致火災(zāi)事故的；

（六）單位非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者經(jīng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓后仍不具備消防安全條件，已經(jīng)依法提請(qǐng)本級(jí)人民政府決定取締或者關(guān)閉的；

（七）對(duì)拒不執(zhí)行行政處罰決定的單位，已經(jīng)依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的；

（八）已經(jīng)依法向本級(jí)人民政府提出加強(qiáng)和改善消防安全管理建議的；

（九）依法不承擔(dān)責(zé)任的其他情形。

第七章 ?附? 則

第四十一條 ?本規(guī)定所稱(chēng)“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)?；馂?zāi)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)以公安部《關(guān)于調(diào)整火災(zāi)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（公傳發(fā)〔2007〕245號(hào)）為準(zhǔn)，另有新規(guī)定時(shí)從其規(guī)定。

本規(guī)定下列用語(yǔ)的含義：

（一）“三合一”場(chǎng)所，是指住宿與生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)等一種或多種使用功能違章混合設(shè)置在同一空間內(nèi)的場(chǎng)所。

（二）微型消防站，是指單位、社區(qū)、公安派出所等組建的有人員、有裝備，具備撲救初起火災(zāi)能力的志愿消防隊(duì)。具體標(biāo)準(zhǔn)參照《四川省消防總隊(duì)<微型消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）>》。

第四十二條 ?本規(guī)定如與中央、四川省后續(xù)出臺(tái)的相關(guān)政策不一致的，以中央、四川省政策為準(zhǔn)，按就高就嚴(yán)原則執(zhí)行。

第四十三條 ?本規(guī)定由甘孜州消防救援支隊(duì)負(fù)責(zé)解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起施行，有效期兩年。相關(guān)法律、政策依據(jù)變化或有效期屆滿，根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。