岳陽(yáng)市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于推進(jìn)應(yīng)用智慧用電技術(shù)遏制電氣火災(zāi)等涉電安全事故的實(shí)施意見(jiàn)

各縣市區(qū)人民政府，岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、城陵磯新港區(qū)、南湖新區(qū)、屈原管理區(qū)，市安委會(huì)各成員單位，中央、省屬駐岳企業(yè)：

為認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展電氣火災(zāi)綜合治理工作的通知》（安委〔2017〕4號(hào)）、《湖南省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<湖南省電氣火災(zāi)綜合治理工作方案>的通知》（湘安函﹝2017﹞1號(hào)）和2018年6月29日全國(guó)大型商業(yè)綜合體消防安全專項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議精神，深刻吸取近年來(lái)市內(nèi)外電氣火災(zāi)引發(fā)的事故教訓(xùn)，加快推進(jìn)“智慧安全”建設(shè)步伐，有效遏制電氣火災(zāi)易發(fā)高發(fā)勢(shì)頭，現(xiàn)就推進(jìn)應(yīng)用智慧用電技術(shù)遏制電氣火災(zāi)等涉電安全事故提出以下實(shí)施意見(jiàn)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

一、目的意義

近年來(lái)，以電氣火災(zāi)為主的涉電安全事故頻發(fā)多發(fā)，“智慧用電”技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)電氣火災(zāi)等涉電安全隱患的精準(zhǔn)定位、準(zhǔn)確排查，是基于大數(shù)據(jù)的電氣火災(zāi)隱患治理系統(tǒng)，即利用智能傳感終端對(duì)電氣引發(fā)火災(zāi)的主要因素（導(dǎo)線溫度、電流、電壓和漏電電流）進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)采集上傳電氣線路實(shí)時(shí)運(yùn)行數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)技術(shù)分析隱患成因，實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)電氣線路和用電設(shè)備存在的安全隱患（如：線纜溫度異常、電弧故障、短路、過(guò)載、過(guò)（欠）壓及漏電等），消除電氣火災(zāi)隱患。特別是在短路及過(guò)載等極端情況下，智慧型滅弧電氣防火保護(hù)裝置能夠自動(dòng)及時(shí)地切斷電源，使短路點(diǎn)及過(guò)載點(diǎn)無(wú)危險(xiǎn)性火花產(chǎn)生，有效防止電氣火災(zāi)的發(fā)生，并實(shí)時(shí)將發(fā)現(xiàn)的安全隱患預(yù)警信息向用電單位管理人員發(fā)送，指導(dǎo)用電單位開(kāi)展治理，全面消除潛在安全隱患。

智慧用電系統(tǒng)能夠有效解決用電單位電氣線路老舊、小微企業(yè)無(wú)專業(yè)電工、肉眼無(wú)法直觀系統(tǒng)即時(shí)排查電氣隱患、隱蔽工程隱患檢查難等問(wèn)題，是從源頭上預(yù)防電氣火災(zāi)、實(shí)現(xiàn)“科技興安”的有效措施。推進(jìn)應(yīng)用智慧用電技術(shù)能有效提升用電單位消防安全管理和電氣設(shè)備本質(zhì)安全水平，有效防范電氣火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，尤其是重大惡性人員傷亡事故的發(fā)生。

二、推廣原則和行業(yè)要求

按照“政府倡導(dǎo)推動(dòng)，企業(yè)自主參與，市場(chǎng)主導(dǎo)運(yùn)作，社會(huì)積極參與”的原則，通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和政府引導(dǎo)作用，推動(dòng)社會(huì)力量參與支持安全生產(chǎn)工作，提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位防控、治理能力，有效防范安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保全市人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

各級(jí)各部門要按照“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管”和“三個(gè)必須”的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，細(xì)化工作措施，針對(duì)不同場(chǎng)所應(yīng)采取有針對(duì)性的“智慧用電”解決方案。高危行業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)必須安裝通過(guò)國(guó)家消防強(qiáng)制性CCCF認(rèn)證的具有“組合式電氣火災(zāi)監(jiān)控探測(cè)器”功能的智慧用電系統(tǒng)；教育、養(yǎng)老福利、醫(yī)療、金融等機(jī)構(gòu)，出租房、老舊住宅、體育場(chǎng)館、禮堂、影劇院、酒店、KTV、網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所應(yīng)安裝帶有“故障電弧探測(cè)”功能的“智慧用電”系統(tǒng)；專業(yè)市場(chǎng)、商場(chǎng)、文保、宗教單位等人員密集場(chǎng)所應(yīng)安裝帶有“滅弧”功能的“智慧用電”系統(tǒng)。同時(shí)，所建的“智慧用電”安全隱患監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)應(yīng)滿足能夠監(jiān)測(cè)線纜溫度、電流、電壓、漏電等數(shù)據(jù)，探測(cè)故障電弧并報(bào)警、杜絕各種短路性火災(zāi)、監(jiān)測(cè)各個(gè)回路的用電量等功能。

三、職責(zé)分工

（一）公安消防部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)全市所有消防重點(diǎn)單位“智慧用電”系統(tǒng)推廣；

（二）旅游部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)星級(jí)賓館飯店等重點(diǎn)單位“智慧用電”系統(tǒng)推廣；

（三）商務(wù)糧食部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)集貿(mào)市場(chǎng)、大型商城、超市等重點(diǎn)單位“智慧用電”系統(tǒng)推廣；

（四）民政部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、救助福利機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)單位“智慧用電”系統(tǒng)推廣；

（五）安監(jiān)部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和煙花經(jīng)營(yíng)（批發(fā)、零售）企業(yè)等重點(diǎn)單位“智慧用電”系統(tǒng)推廣；

（六）教育部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)學(xué)校和民辦教育機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)單位“智慧用電”系統(tǒng)推廣；

（七）衛(wèi)計(jì)部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)醫(yī)院等重點(diǎn)單位“智慧用電”系統(tǒng)推廣；

（八）文廣新部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)文保單位、KTV、網(wǎng)吧、影劇院等重點(diǎn)單位“智慧用電”系統(tǒng)推廣；

（九）住建部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)在建工地、居民小區(qū)等重點(diǎn)單位“智慧用電”系統(tǒng)推廣；

（十）經(jīng)信部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)通信、電力企業(yè)等重點(diǎn)單位“智慧用電”系統(tǒng)推廣；

（十一）城管部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、使用、儲(chǔ)存等重點(diǎn)單位“智慧用電”系統(tǒng)推廣；

其他部門及駐岳中央、省屬企業(yè)按行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展“智慧用電”系統(tǒng)推廣。

四、保障措施

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。智慧用電系統(tǒng)的推廣應(yīng)用是城市安全發(fā)展的重要內(nèi)容，是實(shí)施科技興安戰(zhàn)略的重要實(shí)踐。各縣市區(qū)（管委會(huì)）、各部門單位要從維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)穩(wěn)定的高度出發(fā)，認(rèn)真做好智慧用電系統(tǒng)的宣傳引導(dǎo)工作，激發(fā)企業(yè)推進(jìn)安全生產(chǎn)技防、物防建設(shè)的主動(dòng)性，切實(shí)提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

（二）注重引導(dǎo)，廣泛宣傳。各縣市區(qū)（管委會(huì)）各部門單位要通過(guò)政策扶持、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、座談交流、企業(yè)示范引領(lǐng)等方式，積極引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，使企業(yè)主認(rèn)識(shí)“科技興安、智慧用電”的重要性、必要性和緊迫性。要充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體廣泛宣傳智慧用電安全知識(shí)和典型案例，為推廣智慧用電系統(tǒng)安裝應(yīng)用營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

（三）強(qiáng)化措施，注重實(shí)效。各縣市區(qū)（管委會(huì)）、各部門單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合轄區(qū)和行業(yè)特點(diǎn)，出臺(tái)相應(yīng)的政策措施，精心部署，全力推廣。各地、各部門開(kāi)展日常安全督查、檢查工作時(shí)要一并檢查指導(dǎo)智慧用電建設(shè)情況。有條件的地方要積極爭(zhēng)取本級(jí)財(cái)政資金對(duì)智慧用電技術(shù)的支持，在安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金中適當(dāng)安排智慧用電專項(xiàng)補(bǔ)助資金，支持智慧用電項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)強(qiáng)化督導(dǎo)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等舉措實(shí)現(xiàn)智慧用電系統(tǒng)在用電重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域推廣使用全覆蓋，確保我市安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

岳陽(yáng)市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)

2018年8月2日