海南智慧消防建設：海南省智慧消防綜合管理服務平臺項目(一)

　　一、項目概況

　　1、項目名稱：海南省智慧消防綜合管理服務平臺項目

　　2、項目編號：FJJSHN-CG-2021129

　　3、采購預算(最高限價)：18,435,462.77 元

　　二、詳細服務及技術要求

　　1、項目概述

　　1.1 項目背景

　　2020 年 6 月 1 日，中共中央、國務院印發(fā)了《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。同日，習近平總書記對海南自由貿(mào)易港建設作出重要指示，按照中央部署，海南要努力成為中國新時代全面深化改革開放的新標桿，以供給側結構性改革為主線，建設自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港，著力打造成為中國全面深化改革開放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國際旅游消費中心、國家重大戰(zhàn)略服務保障區(qū)。2025 年將初步建立以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿(mào)易港政策制度體系，到 2035 年成為我國開放型經(jīng)濟新高地，到本世紀中葉全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿(mào)易港。

　　消防安全是公共安全的重要內容，是保障社會經(jīng)濟發(fā)展、人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要工作。隨著海南自貿(mào)港建設不斷推進，我省的有限的行政管理資源，與快速發(fā)展的社會經(jīng)濟公共安全需求的矛盾日益凸顯。人流、物流、信息流的高度集中，新技術、新材料、新工藝的廣泛使用，消防安全管理工作難度日益加大。

　　同時，復雜多樣的事故災害現(xiàn)場，也對消防部隊的滅火救援處置工作提出了新的挑戰(zhàn)，臺風等自然災害多發(fā)，交通、山岳、水域救援以及重大活動保障任務越來越重。而我省消防監(jiān)督力量、消防隊站和消防員配備比例卻遠低于一、二線城市標準，向科技要戰(zhàn)力、靠技術提效率的需求越來越迫切，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新興技術產(chǎn)業(yè)推動我省消防安全工作革新、整體提升我省火災防控工作信息化水平已十分必要。

　　1.2 項目目標

　　本項目作為海南社會管理信息化平臺消防救援綜合管控系統(tǒng)的先期建設內容，按照“規(guī)劃引領、分步實施、急用先行、服務實戰(zhàn)”的原則，遵循應急管理部消防救援局“四橫四縱”總體架構、技術路線，服從海南省社會管理信息化平臺的底層設計和整體技術要求，依托物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術，按照“試點研發(fā)+推廣應用”新模式開展建設。旨在依托信息化手段，探索我省“智慧消防”工作模式思路，奠定

　　下一步海南社會管理信息化平臺消防救援綜合管控系統(tǒng)的建設基礎，逐步形成“火災防控多元共治、應急救援科學智能、隊伍管理正規(guī)精細、公眾服務普惠便捷和應急通信融通可靠”的消防信息化新格局，推動實現(xiàn)海南省自貿(mào)港消防安全工作革新。

　　本項目重點保障海南社會管理信息化平臺消防救援綜合管控系統(tǒng)中火災防控業(yè)務領域的使用，將初步搭建消防安全大數(shù)據(jù)平臺中心，部署少量的感知網(wǎng)絡引導建設試點，制定明確部分消防工作的數(shù)據(jù)規(guī)范標準和端口接入標準，重點匯總火災預防工作業(yè)務的數(shù)據(jù)信息，并重點針對當前我省消防安全工作繼續(xù)改善的突出短板問題，研發(fā)部分業(yè)務應用系統(tǒng)，協(xié)助消防救援機構提高火災預防工作效率，輔助消防救援機構應急救援處置工作。此外，本期項目建設還將有力奠定下一步我省社管平臺消防救援管控系統(tǒng)建設基礎，為下一步建設工作提供指引和經(jīng)驗。

　　1.3 項目建設周期

　　起止日期：自合同簽訂生效之日起 360 日歷天內交付使用

　　建設地點：海南省消防救援總隊

　　2、總體架構

　　2.1 建設原則與策略

　　本項目建設須遵循以下原則：

　　1、規(guī)范性原則

　　在項目的建設過程中，軟件工程必須標準化，遵循國際通用開發(fā)標準，并按國家標準及行業(yè)標準執(zhí)行。結合項目需求，形成接口規(guī)范、數(shù)據(jù)規(guī)范、應用系統(tǒng)接入等規(guī)范，參與驗收和評估。

　　2、可靠性原則

　　作為對公眾開放利用的開放平臺，必須保證長期大規(guī)模訪問系統(tǒng)下的穩(wěn)定性、可用性和運行性能，避免單點故障和關鍵信息丟失，提供方便可靠的數(shù)據(jù)備份和恢復機制、手段。

　　3、擴展性原則

　　系統(tǒng)應采用模塊化、組件化的體系結構，子系統(tǒng)間松耦合并具備良好的互聯(lián)互通;在技術架構和設計模式上保證技術的延續(xù)性、靈活的擴展性和廣泛的適應性，充分考慮到系統(tǒng)今后縱向和橫向的平滑擴張能力;系統(tǒng)要提供擴展接口(比如程序開發(fā)接口、數(shù)據(jù)移植接口)，用戶可自行進行功能擴展。在系統(tǒng)規(guī)模上，需根據(jù)當前庫存的有重復利用和保存價值的文化歷史資料的數(shù)量，以及今后每年新增加的資料量來進行總體規(guī)劃，分步實施，既要考慮硬件規(guī)模與業(yè)務需求相適配，確保系統(tǒng)的高效運轉、最大限度地發(fā)揮效能，分時分批投入。

　　4、開放性原則

　　在模塊設計與系統(tǒng)實現(xiàn)過程中充分考慮開放性，支持開放的標準接口，不僅便于系統(tǒng)本身功能模塊的擴充及維護，同時要充分考慮與其他相關系統(tǒng)的接口和二次開發(fā)。

　　5、可移植性原則

　　項目要求采用跨平臺、標準的、開放的、技術成熟的、先進的應用集成技術進行系統(tǒng)建設。

　　6、易用性原則

　　系統(tǒng)總體設計充分結合消防管理業(yè)務需求及最終用戶和管理者的使用習慣和要求，提供靈活易用的界面設置、業(yè)務流程設置、管理維護的手段和機制，以及美觀、友好、簡便的使用界面，提供良好的用戶體驗。

　　7、安全性原則

　　系統(tǒng)設計中必須考慮整體的安全方案和完善的應急預案;軟硬件的選型和運行模式的制定都充分考慮安全保密，采用成熟可靠的產(chǎn)品和技術措施，設備要有良好的環(huán)保性能、抗電磁干擾性能;整個數(shù)據(jù)鏈路和關鍵設備都要有完善的冗余備份機制，保證系統(tǒng)長期、安全、穩(wěn)定運行;具備統(tǒng)一完善的多級安全機制設置，符合國家安全及保密部門要求，避免系統(tǒng)數(shù)據(jù)遭到破壞，防止系統(tǒng)數(shù)據(jù)被竊取和篡改，對于關鍵信息使用加密傳輸，傳輸?shù)摹　?shù)據(jù)文件提供不可抵賴性確認。

　　8、先進性原則

　　力求采用先進的技術平臺和開發(fā)工具，便于擴充，滿足投資保護要求，使應用軟件和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)有較長的生命周期。系統(tǒng)設計應該充分考慮目前先進的 IT 技術，采用先進的技術構建各管理系統(tǒng)，同時兼顧未來技術動向。

　　9、可擴展與伸縮性原則

　　考慮到系統(tǒng)建設是一個循序漸進、不斷擴充的過程，系統(tǒng)要采用積木式結構，組件化設計，整體構架要考慮系統(tǒng)間的無縫連接，為今后系統(tǒng)擴展和集成留有擴充余量。

　　10、經(jīng)濟時效性原則

　　系統(tǒng)的建設在達到功能、性能指標的前提下，應盡可能降低成本，盡可能利用現(xiàn)有的資源，按計劃在規(guī)定時間內實現(xiàn)系統(tǒng)的目標。

　　2.2 功能架構

　　本項目作為海南省社會管理信息化平臺消防救援系統(tǒng)的先期建設內容，遵循海南省社會管理信息化平臺頂層規(guī)劃要求和相關設計標準、規(guī)范要求，以及遵循海南省社會管理信息化平臺消防救援系統(tǒng)整體架構。本項目建設內容為上圖紅色框部分。